橫琴：我和外面那些普通的自貿區不一樣
橫琴：我和外面那些普通的自貿區不一樣
我是一項“國家試驗”，兩年來，我肩負使命，充滿艱辛和挑戰，複製和推廣使用自貿區的各種新規則，已是時不我待，當然，這並不是簡單的一攬子拿來主義在技術層面的抄抄補補，而應結合自身現實條件，突出重點、統籌兼顧，避免重複、分散建設，邁出更大的步伐。
我不妖艷，可是我得寵！
怎麼說呢，我先簡單介紹一下我自己吧：
2009年12月，橫琴新區獲批成立，“特區中的特區”之名，讓我這座小島一下成為熱門話題。
2015年4月23日，廣東自貿區橫琴片區正式掛牌。
2017年4月21日，政府舉行的自貿區成立兩週年媒體通報會上，橫琴新區黨委副書記葉真曬出了“成績單”，兩年間，在橫琴註冊企業以每個月1000多家的數量增長，目前已超過3萬家，註冊資本總額超過1.6萬億，實際引進世界500強企業在橫琴投資項目97家，國內500強企業在橫琴投資項目120家，落實各類總部近1000家，科技型企業4000餘家，85個重點項目總投資超過3400億元。
（橫琴新區掛牌儀式）
短短兩年，我是如何飛速積累起以上招商成果的？
因為我最宜居的環境嗎？山海相間，陸島相望，海洋、濕地、森林三大自然生態系統與城市人文生態系統和諧並存。平均PM2.5：28μm/m3，能見度高？
因為我最獨特的區位嗎？中國內地惟一與香港、澳門陸橋相連的地方，依托當前世界上發展最平穩快速的第二大經濟體中國大陸，背靠中國經濟最發達的珠三角，面向南海？
都不是的，因為我得寵！中央重視我，給了我特殊的通關及財稅政策，特殊的土地政策，開放的產業和信息化政策，創新的金融政策。下面舉出一些極具代表意義的政策措施。
1.“分線管理”
橫琴與澳門之間設定為一線管理，橫琴與內地之間設定為二線管理，“一線放開、二線管住、人貨分離、分類管理”。“分線管理”通關製度使橫琴與澳門、香港在珠江口外形成了一個特殊的區域。
2. 商改“挺進縱深”
從最初工商登記改革的“先照後證”，到後來的市場違法經營行為提示清單、免罰清單，再到現在的“證照分離”、壓減審批、強化監管，橫琴的工商登記改革內涵也在不斷豐富，為自貿區加快政府職能轉變、激發市場活力、營造國際化法治化市場化營商環境進行了有益的探索。
3.“16項出入境政策”
與以往的出入境政策措施相比，新政策有許多突破和創新，比較突出的有：一是允許在廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人申請辦理5年以內簽證、居留證件；二是允許全省範圍內外籍高層次人才和港澳台高層次人才聘僱外籍家政服務人員，滿足其家庭生活需求；三是允許因緊急事由來粵就讀的中小學校外國學生，申請口岸簽證和居留證件；四是降低自貿區外國投資者申請綠卡的門檻。
4.企業上市獎勵遠超市級規定
在出台的《橫琴新區鼓勵和促進企業上市專項扶持辦法》中，對橫琴各類在境內外成功上市或掛牌“新三板”的企業給出了空前的獎勵扶持，遠高出市級獎勵。
5.率先在全國推出“電子證照卡”
橫琴自貿片區商事主體電子證照卡正式推出，該卡以營業執照信息為基礎，是集合企業其他登記、許可、備案、資質認證等的“企業電子身份證”，為企業辦理各項審批業務提供了便利。這也是全國首個商事主體電子證照卡，被廣東省委全面深化改革領導小組列入廣東自貿區首批可複制推廣的27條改革創新經驗、首批17個制度創新案例，被國務院自貿區部際聯席會議確定為全國8個最佳實踐案例之一。
6.橫琴口岸將連接廣珠城際+澳門輕軌
橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程簽約暨開工儀式在橫琴舉行。根據規劃，項目力爭2022年底全面完成建設。此外，橫琴口岸還將逐步實行“兩地一檢，一次放行”的通關模式。
7.港珠澳大橋
港珠澳大橋於2009年12月15日在珠海動工，至今已經歷時7年。這座全長55公里，設計使用壽命120年，總投資超過千億的跨海大橋承載了粵港澳三地太多的夢想與期待。截止今年5月2號，港珠澳大橋海底隧道最終接頭開始正式吊裝，7年來，海底隧道經歷人工島建設、33節沉管逐節安裝等重要環節，如今，這條深埋在伶仃洋底的海底巨龍，即將完整浮現在世人面前。
（港珠澳大橋做正式吊裝 ）
8.澳門單牌車可進出橫琴
澳門回歸祖國迎來17週年。作為中央的一項重要支持政策，澳門單牌車入出橫琴2016年12月20號正式實施。符合條件的首批機動車所有人2016年12月16日起即可開始申請牌照，首階段符合條件的申請人可申請3個以內牌照，有效期不超過3個月。車輛僅限在橫琴行政區域內道路行駛，停留期限不得超過牌照有效期，有效期滿30天內可在網上申請續牌。未來珠海和橫琴將持續與澳門溝通協商，爭取將申請範圍擴大至澳門普通居民，並以此為基礎積極探索香港機動車入出橫琴的可能。
自貿區掛牌兩週年之際：政府再推出24項創新措施！
2017年4月21日，政府發布的24項創新措施中。
拱北海關有6項，分別是在橫琴設立知識產權海關保護中心、開展旅檢小額稅款便捷支付、利用新技術構建進出境物品智能監管新模式、稅收擔保無紙化、自貿協定項下中轉證明無紙化、進出口信用體系建設。
珠海檢驗檢疫局有5項，分別是實施出境旅客攜帶物查驗新模式、進境觀賞魚類隔離檢疫監管新模式、支持名特優食品赴澳展覽展銷、支持花卉苗木供澳、支持幹曬植物產品供澳。
橫琴國稅局和橫琴地稅局有12項，分別為創新服務享便利，實現移動應用實時繳稅、人民幣跨境繳稅、證明文書網上開具、全稅種首次有稅申報、提速減負降成本、推行國地稅一體化處罰、國地稅一窗通辦、誤收多繳退抵稅綠色通道、優惠政策精準化落實、誠信納稅重信用、實行重大事項事先約定、評價結果增值應用、信用信息共享聯動、稅收遵從合作共贏；橫琴工商局有1項，開展失信商事主體聯合懲戒工作，探索侵害消費者權益聯合懲戒機制，推出《珠海市橫琴新區失信商事主體聯合懲戒清單（工商行政管理領域）》。
對於該怎麼樣寵我這件事，中央是有計劃的，並且早就經過了深思熟慮，側重培養我的商務服務功能、科教研發功能、休閒旅遊功能，像橫琴島澳門大學新校區、珠海富盈商務度假中心、美麗之冠珠海橫琴梧桐樹、華融大廈、麗新星藝文創天地、橫琴國貿大廈、橫琴新區金融產業服務基地、保利集團海外總部項目、谷歌AdWords體驗中心、徠卡中國總部項目等等紛紛拔地而起。
未來我還將努力回饋中央對我的寵愛，把自己建設成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示範區，永不安於現狀，永不停下創新的腳步，“依青山華翠，憑銀灘椰風，觀碧海滄瀾”。
（習近平考察澳門大學橫琴校區）
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